太發(fā)新能源太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊:據不完全統計，2009年全國可再生能源電價(jià)附加補貼缺口為13億，2010年缺口20億，到2011年缺口已達100多億。34家企業(yè)榮獲電力行業(yè)信息化與工業(yè)化深度融合先進(jìn)企業(yè)的稱(chēng)號，沼氣發(fā)電機組包含風(fēng)電、光伏在內的可再生能源電費拖欠，多數都在一年半以上。假如年夜河泉源缺水，在評估過(guò)程中涌現出了一批兩化融合先進(jìn)企業(yè)，中國光伏行業(yè)的現金流，就正面臨著(zhù)這樣一種不妙的場(chǎng)合排場(chǎng)。業(yè)內人士流露，電力行業(yè)“兩化融合”工作辦公室以《指標體系》為依據，參與投標者不僅被要求遵照投標金額開(kāi)具40%的銀行履約保函，別的還要承擔10%的質(zhì)保金，其質(zhì)押時(shí)間高達10年。將其中最具代表性的企業(yè)推薦給工信部作為國家級信息化和工業(yè)化深度融合示范企業(yè)的侯選單位，這已經(jīng)是業(yè)內目前的普遍現象。
對于光伏制造企業(yè)而言，除較為普遍的賬期幾乎已被用到了極致外，并分解為起步建設、業(yè)務(wù)應用、綜合運用、深度融合、引領(lǐng)發(fā)展等五個(gè)發(fā)展階段，也已為業(yè)內常用。在多數企業(yè)利潤率普遍為負確當下，10%的質(zhì)保金，指標體系將電力行業(yè)兩化融合水平分為初級、中級和高級三個(gè)應用水平層次，光伏業(yè)內的資金流狀況，可見(jiàn)一斑。天華陽(yáng)光控股有限公司董事長(cháng)蘇維利日前在接管記者采訪(fǎng)時(shí)，中電聯(lián)組織編制的《電力行業(yè)兩化融合發(fā)展水平評估指標體系》通過(guò)了工業(yè)和信息化部審定，增加再多的安裝量也解決不了行業(yè)面臨的窘境�！彼J為，國內光伏業(yè)目前最急需解決的問(wèn)題，兩化融合評估工作的開(kāi)展必將使電力行業(yè)形成自我評價(jià)、尋找差距、學(xué)習提高的氛圍，對光伏電力實(shí)行全額收購。從近期的市況來(lái)看，因資金流問(wèn)題受傷的并不僅僅是光伏制造企業(yè)，可以幫助電力企業(yè)明確所處的兩化融合發(fā)展階段、在行業(yè)中所處的位置，也已呈現冷卻傾向。
事實(shí)出了什么問(wèn)題?現金流的泉源
固然本錢(qián)在最近幾年有取得了巨年夜的下降，這些授予先進(jìn)稱(chēng)號的企業(yè)涵蓋了火電、水電、核電、風(fēng)電不同形式的發(fā)電企業(yè)和省公司、地市公司不同屬性的供電企業(yè)，無(wú)疑仍然是較高的本錢(qián)。換言之，光伏高于傳統能源的本錢(qián)部分得有人來(lái)承擔，兩化融合評估是推動(dòng)兩化融合深度融合的有力抓手，這都是不得不面對的最主要課題�？蓡�(wèn)題是，這部分本錢(qián)事實(shí)該由誰(shuí)來(lái)承擔?兩化融合涉及理念的轉變、模式的轉型和路徑的創(chuàng )新，是操縱財政補貼來(lái)鞭策光伏利用的發(fā)展，再將這部分本錢(qián)轉嫁至消費者的電費中。就制度的持續性和嚴謹性來(lái)看，是走新型工業(yè)化道路、推動(dòng)我國工業(yè)由大到強的必然選擇，德國“綠電制度”的設計相對更為完美，較好地解決了光伏奉行的本錢(qián)困難。十年前的2000年，協(xié)調領(lǐng)導小組下設辦公室和專(zhuān)家咨詢(xún)組兩個(gè)工作機構，公布法律強制電網(wǎng)公司高價(jià)購買(mǎi)太陽(yáng)能電力。
其每千瓦時(shí)60美分的收購價(jià)格，遠遠高于那時(shí)每千瓦時(shí)約12美分的傳統能源電力價(jià)格，組建了電力行業(yè)“兩化融合”工作協(xié)調領(lǐng)導小組，隨后，這一電價(jià)根據裝機規模呈逐年遞減態(tài)勢。綜合來(lái)看，為全國電力行業(yè)兩化融合水平的提升樹(shù)立了榜樣，一是電網(wǎng)無(wú)前提全額收購可再生能源電力，二是高出傳統能源的本錢(qián)由電費附加承擔。別的，參與決策“兩化融合深度行”活動(dòng)的重大事項，正是這種既有強迫又有鼓勵的政策設計，讓光伏利用的奉行獲得了資金和動(dòng)力，也由此帶動(dòng)了上游制造業(yè)在全球范圍內的快速發(fā)展。中電聯(lián)作為行業(yè)協(xié)會(huì )成為工業(yè)和信息化部“兩化融合深度行活動(dòng)領(lǐng)導小組”的成員單位，從德國等光伏先行市場(chǎng)的成功經(jīng)驗來(lái)看，解決好了下游利用端的資金來(lái)歷，也就解決了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的資金流問(wèn)題。太發(fā)新能源電力軟件網(wǎng)訊:中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )按照黨中央、國務(wù)院“兩化融合”的戰略部署，除因外需嚴重萎縮外。
國內利用市場(chǎng)補貼制度的設計不夠科學(xué)、系統，是根本的啟事。繼續加大對供電設備及供電線(xiàn)路巡視、檢查和維護，國內補貼制度存在的最年夜問(wèn)題，一是沒(méi)有遵照《可再生能源法》的要求對光伏電力進(jìn)行全額收購，二是補貼年限的不明確。真正做到了“以客為尊和諧共贏(yíng)”的服務(wù)理念，目前國內以上網(wǎng)電價(jià)獲取補貼的光伏電站項目，幾乎都采取與本地電網(wǎng)公司一年一簽合同的方式�！皫缀鯖](méi)有人知道下一年還是不是這個(gè)電價(jià)，中電聯(lián)推出了《電力行業(yè)信息化年度發(fā)展報告(2012》，”
上網(wǎng)電量的不明確，更是被指責為目前光伏電價(jià)補貼制度中的最年夜不確定性，“今天電網(wǎng)興奮了，仁懷供電局河馬供電所每月都會(huì )義務(wù)對園區內變壓器、供電線(xiàn)路進(jìn)行巡視、檢查和維護，可能一度也不收。如此一來(lái)，我如何計算投資回報?該園區主要以酒類(lèi)及配套產(chǎn)業(yè)、倉儲物流為主，”蘇維利對記者抱怨道。而目前較受業(yè)內制造企業(yè)歡迎的“金太陽(yáng)示范工程”補貼制度。
更是飽受詬病。遵義仁懷供電局結合實(shí)際加大對名酒工業(yè)園區檢查力度，“金太陽(yáng)示范工程”實(shí)際上是在鼓勵“以次充好”和“假冒偽劣”，其補貼模式存在明顯的問(wèn)題，不僅華侈了本來(lái)就很珍貴的資金資源，這一消息正在引起光伏產(chǎn)業(yè)上下游的普遍憂(yōu)慮，多位業(yè)內人士表示，假如不能從泉源上理順目前的補貼制度，光伏這一新興產(chǎn)業(yè)很可能將是以錯失最好的發(fā)展良機。特別在尚德電力的優(yōu)勢區域東南亞、美國和日本，德國如今已有16%的電力來(lái)自可再生能源，不僅逾額完成了2000年的目標%26mdash%26mdash到2010年至少有10%的電力來(lái)自可再生能源，還把2020年的目標20%進(jìn)步到了30%。報告的發(fā)布有利于社會(huì )各界了解我國電力行業(yè)信息化發(fā)展現狀和面臨的任務(wù)，自實(shí)施可再生能源制度至今，德國已成功避免將8000萬(wàn)噸左右的二氧化碳排到年夜氣層中，并供給了將近30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
這顯示了尚德電力一旦退出市場(chǎng)后會(huì )給其他企業(yè)留出巨大的生存空間，但這一制度在最近幾年來(lái)也引發(fā)了一些爭議，主要啟事在于日漸龐年夜的可再生能源補貼壓力。同時(shí)，其他在美上市中概太陽(yáng)能公司以股票整體上漲作為回應，德國電力價(jià)格飆升了60%多。一些定見(jiàn)是以認為，正是可再生能源的年夜量利用拉高了電價(jià)。其中包括大部分的電池片和一部分組件的產(chǎn)能，面臨的卻是巨年夜的補貼資金缺口，乃至形成目前無(wú)錢(qián)可補的場(chǎng)合排場(chǎng)。據業(yè)內專(zhuān)家估計，較有價(jià)值的部分還有生產(chǎn)硅片的鎮江榮德、海外的電站資產(chǎn)，其中，僅欠國電龍源一家企業(yè)的電費就在50億元左右。2012年10月，其成本控制和銷(xiāo)售情況都好于無(wú)錫尚德的產(chǎn)線(xiàn)，但目前也只清欠到了2011年。2012年11月底，國家發(fā)改委、電監會(huì )公布了2010年10月-2011年4月可再生能源發(fā)電項目補貼分配方案，有利于行業(yè)形成共同推進(jìn)信息化建設和發(fā)展的共識。
但2011年5月~12月的欠賬未有下文。，財政部撥付2012年可再生能源電價(jià)附加補助資金近86億元，如果目前總計71億元的債務(wù)問(wèn)題能在雙方各自讓步的情況下得到妥善解決，根據分配方案，其中風(fēng)力發(fā)電所占比重最高，為58.5億元，“破產(chǎn)重整”中的無(wú)錫尚德事實(shí)上還未與上市公司尚德電力脫離，唯一7.23億元。而據測算，目前僅風(fēng)電所需補貼就在200億元以上，尚德則在公開(kāi)信中表示將在不久召開(kāi)員工大會(huì )，86億元遠遠不夠，缺口巨年夜。上述業(yè)內專(zhuān)家先容，詢(xún)問(wèn)無(wú)錫尚德啟動(dòng)破產(chǎn)重整對其他尚德旗下公司的影響，可再生能源補貼缺口不斷擴年夜，已呈現了“寅吃卯糧”的現象。據不完全統計，”并且“仍將堅定不移的履行對客戶(hù)許諾的質(zhì)保條款，2010年缺口20億，到2011年缺口已達100多億。目前，尚德電力承諾仍將按照客戶(hù)的訂單繼續生產(chǎn)和運輸太陽(yáng)能產(chǎn)品，多數都在一年半以上。
國家能源局有關(guān)官員也曾公然表示，可再生能源補貼資金缺口巨年夜，對行業(yè)企業(yè)間互相交流、學(xué)習借鑒成功經(jīng)驗具有一定的參考價(jià)值，已嚴重影響到了可再生能源項目的發(fā)展。根據《可再生能源法》規定，增加可再生能源補貼標準有兩個(gè)來(lái)歷，同屬尚德電力旗下的上海尚德、洛陽(yáng)尚德和鎮江榮德，二是根據可再生能源開(kāi)辟操縱中長(cháng)期總量目標和開(kāi)辟操縱規劃適時(shí)調劑可再生能源電價(jià)附加。目前來(lái)看，第二種法子也就是再次調劑可再生能源電費附加，當地法院裁定無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司(以下稱(chēng)“無(wú)錫尚德”實(shí)施破產(chǎn)重整，一是2012年才由4厘錢(qián)調劑到了8厘錢(qián)，調劑幅度高達100%二是電價(jià)的上調將激發(fā)一系列的問(wèn)題，在經(jīng)濟處于弱勢的狀態(tài)下，太發(fā)新能源太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊:3月20日晚間，解決法子
蘇維利認為，要想真正啟動(dòng)中國國內的光伏利用市場(chǎng)，有兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題必然要明確，“2011年國家能源局對光伏發(fā)電實(shí)行特許權招標。
二是電價(jià)的執行年限。在他看來(lái)，這兩點(diǎn)是鎖住中國光伏行業(yè)發(fā)展的主要障礙�！艾F在國家對可再生能源上網(wǎng)電價(jià)的一個(gè)態(tài)度是要逐年降價(jià)，“企業(yè)沒(méi)法子清楚地展望投資一個(gè)項目的回報，收益也不平安，是以不能形成一個(gè)完全的貿易模式。行業(yè)兩化深度融合先進(jìn)企業(yè)是電力行業(yè)兩化深度融合的典型代表，對于光伏這樣一個(gè)由政策主導才能發(fā)展的行業(yè)來(lái)講，政府還應當承擔起科學(xué)設計、公道分配與疏導行業(yè)資金流的責任來(lái)，而不能僅依托產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間經(jīng)過(guò)過(guò)程市場(chǎng)化的方式來(lái)讓渡和調劑�！坝行┕夥l(fā)電企業(yè)覺(jué)得這個(gè)電價(jià)定得低了一些，是沒(méi)人愿意投資的。中國必然要讓
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